Le détective Alberto Santana est froidement abattu sous les yeux de sa femme et de sa fille, Céleste. Le seul indice laissé par le tueur est un étrange livret rédigé par un groupuscule religieux nommé The Ministers. Treize ans plus tard, Céleste est inspectrice à la police de New York. Des meurtres de truands et de trafiquants de drogue sont perpétrés selon le même mode opératoire. Céleste et Joe, l'ex-équipier de son père, sont chargés de l'enquête. Pour eux, pas de doute : The Ministers semblent avoir repris leur terrible office. Mais quel est le rapport avec le meurtre commis 13 ans plus tôt ?